La crise du blé et la sécurité alimentaire

La crise du blé et la sécurité alimentaire

par le Groupe de réflexion Katehon

Source: https://www.geopolitika.ru/it/article/la-crisi-del-grano-e-la-sicurezza-alimentare

Pour surmonter la crise, il faut développer des relations économiques internationales équitables.

Les pourparlers menés à Istanbul le 13 juillet entre les parties russe et ukrainienne, avec la participation de la Turquie et de l'ONU, laissaient présager un accord pour résoudre la question de la livraison de céréales ukrainiennes. Pour cela, un centre de coordination a été mis en place, dont dépendra l'exportation des produits. Bien que la spéculation et la pression artificielle ne soient pas exclues, ce qui pourrait être bénéfique pour les pays occidentaux.

Cette année, la question de la sécurité alimentaire a pris une importance particulière. Selon les prévisions de l'ONU, la situation alimentaire difficile affectera tous les États. La situation est fortement influencée par la hausse généralisée des prix de l'énergie, la complication de la logistique due à la situation géopolitique tendue, les conséquences de la pandémie, ainsi que des conditions indépendantes de la volonté humaine, telles que le changement climatique, la sécheresse, la pluie et d'autres facteurs pouvant affecter la récolte.

Selon les experts mondiaux, les cinq premiers pays exportateurs de blé en 2021 sont les suivants :

    Russie - 39,5 millions de tonnes ;

    UE - 27,5 millions de tonnes ;

    Canada - 27,0 millions de tonnes ;

    États-Unis - 27,0 millions de tonnes ;

    Australie - 19,5 millions de tonnes.

La Russie et l'Ukraine occupent une place importante dans la production et l'approvisionnement alimentaire mondial. La Russie est le plus grand fournisseur de blé sur les marchés internationaux, tandis que l'Ukraine est le cinquième plus grand exportateur. La part combinée des deux pays dans l'offre mondiale d'orge est de 19%, de blé - 14%, de maïs - 4% et, ainsi, ils représentent plus d'un tiers des exportations mondiales de blé. Ces pays sont les leaders mondiaux de l'approvisionnement en huile de colza, ils possèdent 52% du marché de l'huile de tournesol. La Russie occupe une position de premier plan sur le marché mondial très concentré des engrais minéraux.

Impact de la situation sur les prix

Les statistiques sur les prix montrent que l'augmentation des prix des denrées alimentaires à partir de la mi-2020 a atteint un sommet historique en février 2022. Ainsi, en 2021, le blé et l'orge ont augmenté de 31%. Les prix de l'huile de colza et de tournesol ont augmenté de plus de 60 %.

Les économistes tirent la sonnette d'alarme : une forte augmentation des prix aura un impact négatif sur les budgets publics et exacerbera le problème de la faim dans le monde. Les prix ont atteint des niveaux que l'on n'avait plus vus il y a environ 14 ans lors de la crise mondiale des prix alimentaires et ont dépassé les sommets qui ont alimenté le Printemps arabe il y a dix ans. Sur fond d'opération spéciale de la Russie en Ukraine, les prix du blé ont bondi à des niveaux records.

Depuis 2021, le prix des ressources énergétiques a doublé, celui des aliments - de 31 %.

"Les marchés des produits de base connaissent l'un des plus grands chocs d'approvisionnement depuis des décennies en raison du conflit en Ukraine", a déclaré Ayhan Kouz, directeur du groupe Perspectives de développement de la Banque mondiale. "L'augmentation des prix des aliments et de l'énergie qui en résultera aura des conséquences humanitaires et économiques. La hausse des prix des produits de base exacerbera les pressions sur les prix déjà élevés dans le monde entier."

Cette année, les prix du blé devraient, selon la BM, augmenter de plus de 40 % et atteindre des niveaux record. L'augmentation des prix exercera une forte pression sur les pays en développement qui dépendent des importations de blé.

Les 5 premiers pays importateurs de blé en 2021 sont les suivants :

    Égypte - 13,0 millions de tonnes ;

    Indonésie - 10,5 millions de tonnes ;

    Chine - 10,5 millions de tonnes ;

    Turquie - 8,2 millions de tonnes ;

    Philippines - 6,8 millions de tonnes.

Les perturbations des chaînes d'approvisionnement en céréales et oléagineux en provenance d'Ukraine et de Russie, ainsi que les restrictions à l'exportation imposées à la Russie, auront un impact significatif sur la sécurité alimentaire. Tout d'abord, cela sera ressenti par une cinquantaine de pays qui reçoivent plus de 30 % de leurs céréales de Russie et d'Ukraine. Un grand nombre de ces pays se trouvent en Afrique du Nord, en Asie et au Moyen-Orient. 1,6 milliard de personnes dans 94 pays sont touchées par au moins un aspect de la crise, et environ 1,2 milliard d'entre elles vivent dans des pays "tempête parfaite" qui sont gravement vulnérables aux trois aspects - alimentaire, énergétique et financier - de la crise du coût de la vie, selon les dernières conclusions du Groupe de crise mondiale du Secrétaire général des Nations unies (GCRG) sur les systèmes alimentaires, énergétiques et financiers.

Pendant ce temps, les agriculteurs américains s'inquiètent de la sécheresse et la Chine fait face à une récolte historiquement faible.

Le 14 mars 2022, une partie importante des exportations mondiales de blé s'est arrêtée en raison de la fermeture des ports de la mer Noire (Odessa, Novorossiysk). Les exportations russes ont également cessé.

Les transporteurs ne veulent pas envoyer de navires dans la zone de guerre. Le prix de référence du blé aux États-Unis a augmenté de 72 % par rapport à l'année dernière.

Selon la CNUCED, 25 pays africains importent plus d'un tiers de leur blé de Russie et d'Ukraine. Pour 15 pays, cette part est supérieure à la moitié.

Selon les données disponibles, on constate une forte augmentation de la faim. Le Programme alimentaire mondial estime qu'en deux ans seulement, le nombre de personnes en situation d'insécurité alimentaire grave a doublé, passant de 135 millions (avant la pandémie) à 276 millions. Toutefois, l'impact du conflit en Ukraine devrait faire passer ce nombre à 323 millions en 2022.

Le dernier indice des prix alimentaires de l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture avait déjà atteint un sommet historique en février 2022 avant les événements en Ukraine, et a depuis enregistré l'une des plus fortes augmentations mensuelles de son histoire, atteignant un sommet historique en mars 2022.

Lors du lancement du briefing du GCRG, le Secrétaire général António Guterres a déclaré: "Pour les populations du monde entier, le conflit actuel, ainsi que d'autres crises, menace de déclencher une vague sans précédent de faim et de pauvreté. "Aucun pays ou communauté ne sera épargné par cette crise du coût de la vie", a-t-il ajouté.

Les prix des denrées alimentaires battent des records. Selon l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture, les pays du monde entier dépenseront 1 800 milliards de dollars cette année pour importer la nourriture dont ils ont besoin. Dans le même temps, en raison de la hausse des prix, ils pourront acheter encore moins de nourriture qu'il y a un an.

D'où viennent les véritables menaces ?

Il y a aussi la question de l'escalade artificielle de la situation. Zelensky a participé à distance au sommet sur la sécurité asiatique "Shangri-La Dialogue" à Singapour. Il a notamment évoqué le risque de famine dans les pays asiatiques et africains en raison de l'arrêt des livraisons de céréales ukrainiennes. Les représentants de la Russie n'étaient pas présents à ce moment-là.

Il convient de noter qu'après le discours de Vladimir Zelensky au Forum économique international de Davos, la délégation chinoise ne s'est pas jointe aux applaudissements et a quitté la salle.

En l'état actuel des choses, plus de 23 millions de tonnes de résidus de céréales et d'oléagineux restent en Ukraine, occupant des installations de stockage, plus de 60 mille tonnes de maïs, de soja et de graines de tournesol préparées pour l'exportation, mais bloquées dans les ports en raison des mines marines déposées au large des côtes. Le dégagement des ports permettra d'exporter du blé et de réduire automatiquement son prix. La Russie s'est déclarée prête à assurer la sécurité des navires transportant du blé à partir de ports bloqués en Ukraine. À son tour, le ministre turc des Affaires étrangères a qualifié de légitime la demande de la Russie de lever les sanctions contre les produits agricoles russes imposées en raison de l'opération en cours en Ukraine. La Turquie, à la demande de l'ONU, a proposé d'escorter les convois maritimes transportant des céréales depuis les ports ukrainiens. En contrepartie, la Turquie, en accord avec Kiev, recevra du blé à un prix inférieur de 25 % au prix mondial.

À Washington, lors du sommet Asean-US, le dirigeant américain Biden a rencontré les dirigeants des pays d'Asie du Sud-Est. Les questions économiques sont actuellement les plus aiguës, mais le président américain a voulu obtenir le soutien des partenaires de la région indo-pacifique pour endiguer la Chine et impliquer les États de l'ASEAN dans la guerre des sanctions contre Moscou. Mais les pays asiatiques, malgré leurs relations ambiguës avec la Chine, ne renonceront pas aux avantages de la coopération économique avec la RPC et rompront également les liens commerciaux et économiques avec la Russie.

Actions pour la sécurité alimentaire

Le 14 mars 2022, le gouvernement russe a introduit une interdiction temporaire d'exportation de sucre et de céréales. L'interdiction des céréales s'applique au blé, au seigle, à l'orge et au maïs afin de protéger le marché alimentaire national des restrictions extérieures.

Les organisations internationales parlent aussi activement de la menace de famine dans le monde.

"La crise alimentaire de cette année découle du manque d'accès. L'année prochaine, il pourrait y avoir des pénuries alimentaires", a déclaré le Secrétaire général des Nations Unies. "Nous devons assurer la stabilité des marchés mondiaux de l'alimentation et de l'énergie pour briser le cercle vicieux de la hausse des prix et soulager les pays en développement. La production alimentaire en Ukraine, ainsi que les denrées alimentaires et les engrais produits par la Russie, doivent être remis sur les marchés mondiaux, malgré le conflit."

L'ONU prévoit de coordonner deux groupes de travail pour assurer "la sécurité des exportations de produits alimentaires ukrainiens à travers la mer Noire" et pour garantir "un accès sans entrave aux marchés mondiaux pour les aliments et les engrais russes".

La crise a englouti tous les pays et continents et aucun pays ne peut la résoudre seul.

Ce problème a été discuté dans le forum de l'Organisation islamique pour la sécurité alimentaire. L'organisation comprend 34 États. Ses activités visent à développer l'agriculture et à améliorer la sécurité alimentaire du monde islamique.

L'Union économique eurasienne (UEE) comprend cinq pays : la République d'Arménie, la République du Belarus, la République du Kazakhstan, la République kirghize et la Fédération de Russie. Les membres de l'EAEU ne paient pas de droits de douane ni de taxes lorsqu'ils importent des marchandises sur leurs territoires respectifs. L'adhésion de l'Iran, de l'Égypte, du Vietnam et de la Syrie à l'organisation est en cours de discussion.

Les pays du monde islamique se sont mis d'accord sur les principes de la sécurité alimentaire et ont signé un mémorandum correspondant. Les domaines prometteurs dans lesquels les pays de l'EAEU établiront une coopération avec l'Organisation islamique pour la sécurité alimentaire sont désormais connus. Parmi les décisions prises figurent les suivantes

    - octroi d'un allégement tarifaire sous la forme d'une exemption des droits d'importation sur les denrées alimentaires et les marchandises utilisées dans leur production (pommes de terre, oignons, ail, choux, carottes, céréales, produits laitiers, jus, poudre de cacao, amidons, etc ;)

    - la normalisation des travaux visant à assurer la stabilité des marchés intérieurs des États membres, y compris la possibilité d'introduire des mesures communes en ce qui concerne l'exportation de certains produits agricoles (blé et méteil, orge, maïs, huile de tournesol et sucre) en dehors du territoire douanier de l'Union, en tenant compte des bilans de production et de consommation des marchandises correspondantes

    - non-application temporaire d'une mesure antidumping concernant des herbicides importés sur le territoire douanier de l'Union économique eurasienne.

La perturbation de la logistique internationale et des chaînes de production, la destruction du droit international, la situation politique actuelle dans le monde et les sanctions contre la Russie et le Belarus sont des obstacles à la sécurité alimentaire mondiale, comme l'ont décidé les participants à la table ronde de la Commission économique eurasienne.

Les sanctions ont coupé la Russie et le Belarus de l'Union européenne, qui représente la moitié des exportations de l'UEE et près de la moitié de ses importations.

Sergey Glazyev, membre du Conseil pour l'intégration et la macroéconomie de la CEE, a noté la nécessité d'un changement fondamental dans le commerce international et les relations économiques : "Nous nous donnons pour tâche de développer l'espace commercial eurasien, nous réfléchissons à la manière de développer un nouveau système monétaire et financier international qui serait invulnérable aux sanctions".

Lors de la réunion de l'Organisation de coopération de Shanghai, les domaines prioritaires des objectifs de développement durable, l'éradication de la pauvreté, la réduction de la pauvreté, l'amélioration de la qualité de l'éducation et l'engagement en faveur de l'agenda vert ont été identifiés.

Elles sont reprises par l'ASEAN, une organisation composée de 10 États : Brunei, Vietnam, Indonésie, Cambodge, Laos, Malaisie, Myanmar, Singapour, Thaïlande et Philippines. Le représentant du Pakistan, Ahmad Zafarullah, a souligné que plus de 10 millions de personnes sont revenues à un niveau de pauvreté extrême depuis 2020. Et malgré la reprise post-pandémique dans l'ANASE, la situation en Ukraine pourrait perturber la chaîne d'approvisionnement mondiale, en particulier les aliments, le carburant et les engrais.

La table ronde de la CEE sur la réalisation des objectifs de développement durable a eu lieu dans le cadre du Forum de développement durable de la Commission économique et sociale des Nations Unies pour l'Asie et le Pacifique.

L'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture réfléchit à la manière d'améliorer le système d'information sur les marchés alimentaires afin que les pays puissent recevoir les données nécessaires en temps réel. Elle demande également la création d'un fonds d'importation de produits alimentaires pour aider les pays à faible revenu à faire face à la hausse des prix.

Prévisions

Pour la première fois en quatre ans, la production mondiale de céréales diminuera au lieu d'augmenter en 2022, selon l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture. Dans un contexte de hausse de la consommation de céréales, la production de céréales secondaires et de riz, qui sont utilisés comme aliments pour animaux, devrait diminuer.

Malgré cela, les stocks mondiaux de céréales devraient augmenter, bien que modestement, en 2022 et une augmentation record de la récolte de maïs. Dans le même temps, la demande d'huiles végétales dépassera la production. La production de viande devrait diminuer en Argentine, dans l'Union européenne et aux États-Unis. Mais grâce à une augmentation de 8 % de la production porcine chinoise, les exportations mondiales de viande devraient augmenter de 1,4 %. Une diminution du nombre de vaches de races laitières entraînera une baisse de la production de lait. La production de sucre augmentera en Inde, en Thaïlande et dans l'UE. Les exportations d'aquaculture et les revenus de la pêche devraient augmenter de 2,8 %, malgré une baisse de la production.

"Les chaînes d'approvisionnement en produits de base s'effondrent, les prix des produits de base, y compris les denrées alimentaires, augmentent. Dans ces conditions, il sera difficile d'atteindre les objectifs de développement durable, en particulier ceux liés à l'élimination de la faim et à la promotion de la santé et du bien-être. Dans de nombreux pays, nous constatons une tendance à l'apparition de marchés alimentaires chaotiques. Nous devons réfléchir à la manière de les stabiliser", a déclaré Sergey Glazyev, membre du Conseil de la CEE pour l'intégration et la macroéconomie. "Les ressources et les technologies disponibles dans le monde permettent de produire de la nourriture pour 20 milliards de personnes, soit deux fois plus que la population de la planète. Le problème réside dans leur répartition équitable, le développement de relations économiques internationales équitables et la hausse des prix due à la politique d'assouplissement quantitatif des pays émetteurs de monnaies de réserve".