Excédent fiscal: tout ce qui brille n'est pas de l'or

Rapport d'Argentine

Excédent fiscal: tout ce qui brille n'est pas de l'or

Pablo Davoli (*)

Source: https://euro-sinergias.blogspot.com/2024/08/reporte-argentino-superavit-fiscal-no.html

Avec son euphorie habituelle, le président Javier Milei se vante publiquement d'avoir atteint un excédent fiscal record, toute en soulignant que, pour la première fois depuis des années, les résultats des comptes publics nationaux de l'Argentine sont positifs. Selon des sources officielles, en juillet 2024, les résultats suivants ont été obtenus:

- Un excédent budgétaire primaire de 0,908,253 million de dollars (0,962 million de dollars américains) ; ce qui est la première fois en cinq ans qu'un résultat primaire positif est atteint au cours du septième mois (juillet enregistre saisonnièrement des dépenses plus élevées, en raison des paiements du salaire annuel complémentaire ou aguinaldo).

- Accumuler sept mois consécutifs d'excédent budgétaire primaire, dont le total équivaut à environ 1,4% du PIB du pays.

- Accumuler un excédent financier équivalent à 0,4% du PIB.

- Accumuler une réduction des dépenses primaires de 31% par rapport à l'année précédente en termes réels.

Cependant, pour interpréter et pondérer correctement ces données qui, à première vue, semblent si favorables, il est nécessaire de:

(a) prendre en considération le fait que, le même mois, le premier déficit financier depuis l'investiture du président en exercice a été enregistré.

À cet égard, les sources officielles elles-mêmes ont admis que le résultat financier était négatif de 600.957 millions de dollars (636 millions de dollars américains).

(b) Aborder deux questions fondamentales. A savoir:

b.1. comment les résultats positifs en question ont-ils été obtenus ?

b.2. à quoi ont servi les fonds ainsi obtenus.

Prenons ces questions l'une après l'autre :

b.1. l 'excédent en question a été obtenu grâce à la mise en œuvre de deux mesures majeures. Il s'agit de:

b.1.1. l'arrêt brutal et irréfléchie des travaux publics.

A l'heure actuelle, plus de 2.000 travaux publics sont à l'arrêt. Et ce, bien que nombre d'entre eux soient hautement souhaitables pour l'économie nationale. En fait, certains d'entre eux sont strictement nécessaires au déploiement de l'économie nationale.

Un exemple: au 01/04/24, les travaux sur le « Réacteur CAREM argentin » et le « Réacteur nucléaire polyvalent argentin RA-10 » de la Commission nationale de l'énergie atomique (C.N.E.A.) ont été paralysés en raison du manque de ressources financières. Au moment de ces arrêts, l'exécution des deux projets était déjà avancée: « CAREM » à 70% et « RA-10 » à 85%. Il convient également de noter que les deux réacteurs pourraient assurer l'approvisionnement en énergie de zones éloignées des grandes villes et des centres industriels à forte consommation d'énergie, tout en favorisant l'exportation de réacteurs argentins, ce qui rapporterait des millions de dollars au pays. En outre, la suspension des travaux a affecté des centaines de travailleurs, qui ont perdu leur emploi [1].

b.1.2. une diminution substantielle du pouvoir d'achat des salaires, des pensions, des retraites et des plans sociaux payés par le trésor public national.

Cette miniaturisation impitoyable de la valeur réelle de ces paiements a été produite sans relâche par l'inflation. Une inflation que, comme l'explique Héctor L. Giuliano, Milei lui-même s'est chargé d'augmenter de manière significative à partir de décembre 2023, lorsqu'elle est brusquement passée de 10/12% mensuels à 25,5% mensuels, pour atteindre, en janvier, 20,6% cumulés et pour atteindre 125% cumulés en juin [2]. Ainsi, comme le rapporte Infobae, l'Argentine a de nouveau enregistré l'inflation la plus élevée au monde en juin. Et s'il est vrai que l'inflation semble diminuer, il n'en est pas moins vrai que cela ne signifie pas une baisse des prix, mais simplement un ralentissement de la hausse des prix, causé par une forte baisse de la consommation. En d'autres termes, la hausse des prix persiste, mais plus lentement et, de surcroît, pour des raisons qui sont loin d'être favorables (nous nous pencherons sur cette question dans un prochain rapport).

Comme on le sait, l'inflation implique une augmentation généralisée des prix, dont la vitesse est nettement supérieure à l'augmentation conséquente des salaires (le général Juan D. Perón a enseigné que, lorsqu'il y a inflation, « les salaires montent l'escalier, tandis que les prix prennent l'ascenseur »). Ainsi, au cours des douze derniers mois, les salaires réels ont diminué de 30%; mais, plus précisément, au cours des sept derniers mois, cette diminution s'est située entre 18% et 20%, en moyenne.

Il va sans dire que la tentative de liquéfier les dépenses publiques avec une telle recette, outre qu'elle manque d'originalité, est désastreuse, comme le démontrent clairement les plus de 5 millions de retraités et pensionnés qui, selon le Médiateur des personnes âgées, vivent en dessous du seuil de pauvreté.

b.2 L'excédent fiscal ainsi obtenu a été utilisé presque entièrement pour payer les intérêts de la dette publique nationale (une dette gigantesque que Milei lui-même s'est déjà chargé d'augmenter de manière importante). En juillet, l'État argentin a payé plus de 3 milliards de dollars d'intérêts. C'est ce que dénonce Giuliano, déjà cité, avec une profusion de détails et de précisions (dans un autre rapport, nous approfondirons ce problème).

En résumé: à la lumière des éclaircissements ci-dessus, on voit bien que l'excédent dont se targue Milei est loin d'être un motif de réjouissance. Il semble s'agir d'une bonne nouvelle, mais la vérité est que, à proprement parler, ce n'en est PAS une...

La situation présentée révèle une contradiction grotesque et scandaleuse: celui qui a mené une campagne électorale en apostrophant l'État comme une « association illicite », en proclamant qu'il se « couperait le bras » avant que l'impôt ne soit introduit et en promettant que « l'ajustement » se ferait par « la caste », celui-là même qui, une fois au pouvoir, s'est vu refuser l'accès à l'impôt; est la même personne qui, une fois au pouvoir, a mis en œuvre l'« impôt inflationniste » et d'autres mesures très préjudiciables, dans le but de liquéfier les dépenses publiques pour rembourser une dette publique déjà exorbitante et toujours croissante, au prix d'une complication supplémentaire de l'économie nationale malmenée et d'un impact massif sur le peuple argentin, avec une cruauté particulière à l'égard des plus vulnérables. La menace ouverte du président d'opposer son veto à la loi sur la mobilité des retraites, qui vient d'être adoptée par le Congrès national, en est une confirmation très claire...

Rosario, 24 août 2024.

(*) Avocat. Analyste politique. Professeur d'université. Conseiller législatif au Congrès argentin. Représentant de l'A.A.E.S.A. en Argentine.

Sources consultées:

- Article L'Argentine enregistre un excédent primaire en juillet et le premier déficit financier de l'ère Milei. El Economista. 17/08/24. https://www.eleconomista.es/economia/noticias/12951283/08/24/argentina-registra-un-superavit-primario-en-julio-y-el-primer-deficit-financiero-de-la-era-milei.html#:~:text=Seg%C3%BAn%20fuentes%20oficiales%2C%20Argentina%20registr%C3%B3,el%20s%C3%A9ptimo%20mes%20del%20a%C3%B1o .

- Article "Chiffre alarmant : plus de 5 millions de retraités et pensionnés sont en dessous du seuil de pauvreté". Ámbito Financiero. 24/08/24. https://www.ambito.com/economia/cifra-alarmante-mas-5-millones-jubilados-y-pensionados-estan-la-linea-pobreza-n6052416.

- Article  "Une banque met en garde contre une accélération de la chute de la consommation en juillet : les chiffres et les raisons". Ámbito Financiero. 20/08/24. https://www.ambito.com/economia/un-banco-alerta-aceleracion-la-caida-del-consumo-julio-los-numeros-y-las-razones-n6050845.

- D'Imperio, Julián, "Le gouvernement a réduit le budget pour la construction de la centrale nucléaire de Carem et les emplois de 570 employés sont en danger". Perfil. 01/05/24. https://www.perfil.com/noticias/politica/el-gobierno-corto-el-presupuesto-para-la-construccion-de-la-central-nuclear-carem-y-570-empleados-quedaron-sin-trabajo.html.

- Interview radiophonique de Carlos Codesos à Lic. Héctor L. Giuliano du 14/08/24 (l'auteur dispose d'un enregistrement de l'interview).

- Interview télévisée de Juan Merino avec Lic. Héctor L. Giuliano en date du 15/08/24. https://www.youtube.com/watch?v=GLaRXEbKYKo.

- Site web du ministère argentin de l'économie : https://www.economia.gob.ar/datos/ .

- Rosen, Nazareno. "De cuánto fue la inflación de junio 2024, según el INDEC". Infobae. 17/07/24.

https://www.infobae.com/economia/2024/07/17/de-cuanto-fue... /.

Notes:

[1] Compte tenu de l'interruption des travaux en question, le sénateur national Antonio J. Rodas a présenté un projet de communication pour que le Sénat demande des informations détaillées au pouvoir exécutif national sur le problème susmentionné (dossier S-464/24 du Sénat argentin). La présentation de cette initiative a été accompagnée par les sénatrices María T. M. González, Cándida C. López et Alicia M. A. Kirchner.

[2] Selon l'Institut national de la statistique et du recensement (INDEC), au cours de la période du 24 janvier au 24 juin, l'inflation a atteint 71,9%.